2019年1月底，国家发改委等10部门联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》（以下简称《方案》），“多措并举促进汽车消费”被放在这一新政的首要位置。其中明确提出“促进农村汽车更新换代……带动农村汽车消费”，此举被理解为“汽车下乡”政策重启。

1、本轮促汽车消费以“稳市”为目的

根据国家统计局测算，2018年社会消费品零售总额增速同比回落1.2个百分点。其中，仅汽车消费一项就造成约0.8个百分点增速的落差。因此，国家要推动消费平稳增长，稳住汽车消费是重头戏。

1.1 上一轮“汽车下乡”成效显著

“汽车下乡”是国务院在2009年1月公布的《汽车行业调整振兴规划》提出的一项惠农政策，实施日期由2009年3月1日至12月31日，并在2010年初将政策实施延长一年至2010年12月31日。彼时“汽车下乡”政策实施后，有效促进了小排量汽车特别是自主品牌汽车的发展。

综合来看，2008～2010年，中国汽车市场销量复合增长率为38.77%。

1.2 重启“汽车下乡”政策 稳定车市意义大于“救市”

新的“汽车下乡”政策还没有正式推出，只是在《方案》中明确提到：要对购买1.6L及以下排量汽车的农村消费者给予适当补贴。与10年前的“汽车下乡”政策相比，补贴目标车型的排量上限从1.3L提高到1.6L，并不再制定微车享受优惠。

与第一次施行的政策不同，此次汽车下乡政策重启，消费格局已从“增”变“存”，许多农村家庭已经拥有了第一辆乘用车。所以，刺激消费不是目的，稳定2019年的中国汽车大市场才是主要目的。

注：根据有关数据统计，如今每100户农村家庭，就有14户开上了私家车。

1.3 新政引导农村汽车消费升级

《方案》提出“促进农村汽车更新换代”，显然在鼓励增量的同时，更强调消费升级。

2009年《汽车产业调整和振兴规划》中的“汽车下乡”举措，更多是为了做大增量，而此次十部委发布的《方案》，是从鼓励汽车跨区域流通，盘活存量供给，鼓励农村汽车消费升级等多维度，致力激活农村和欠发达地区的汽车消费，引导低端乘用车进行升级。

据国家统计局数据显示，2018年农村居民人均消费支出12,124元，同比增长10.7%，越来越多的农村居民开始讲究汽车品质，对品牌和售后服务的诉求日益提升。

因此，车企需改变“汽车下乡”卖的是低端产品的主观偏见，结合各地实际情况，进一步开发农村消费市场的同时，促进农村汽车消费升级。

2、车企积极响应“汽车下乡” 自掏腰包出台补贴方案

尽管有关部门还未启动“汽车下乡”具体措施，但根据公开信息，已有包括长安欧尚、一汽-大众、上汽大众、北京汽车及海马汽车等多家车企自掏腰包，出台“汽车下乡”政策补贴办法。

车企响应新政推出厂家补贴

在2018年车市负增长的基调上，众车企积极响应“汽车下乡”新政在预料之中。借此契机，车企一定程度上可提升销量、降低库存，同时在潜力巨大的农村市场提前布局。可以预见的是，接下还将有更多车企加入“汽车下乡”的大军中来。