原标题：智能网联汽车产业将迎来政策红利

中国证券报 记者 傅苏颖

中国汽车产业发展论坛于11月7日在第二届进口博览会上举行。多位与会专家认为，创新是实现高质量发展的动力之源，也是推动汽车产业高质量发展新动能。新能源汽车、智能网联汽车成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进未来世界经济持续增长的重要引擎。

工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰在会上透露，工信部将采取一系列措施加快智能网联汽车产业发展。

　　低速增长成常态

当前全球汽车产业发展面临新的形势。

商务部市场体系建设司副司长胡剑萍在会上表示，受多重因素叠加影响，我国汽车市场在连续增长20多年后，这两年出现增长乏力的情况，2018年新车销量2808.1万辆，下降2.8%；2019年1-9月新车销量1837.1万辆，同比下降10.3%，预计今年汽车销量是2014年-2015年的水平。

胡剑萍认为，汽车在中国的快速普及发展阶段基本结束，新车市场进入低速增长的新常态。但也要看到，在增速放缓的同时，中国汽车市场已经具备加快实现高质量发展的基础和条件。“短短几年汽车保有量实现快速增长，目前已达2.5亿辆，为促进汽车使用环节消费提供了坚实基础；二手车市场快速发展，近年来增速明显快于新车市场，成为拉动汽车消费的新动力；汽车消费需求升级态势明显，正逐步从低端同质化产品转向中高端个性化产品，由产品消费为主转向产品、服务消费并重。”

罗俊杰表示，去年受宏观经济增速放缓等多重因素影响，全球汽车产销下滑，中国汽车产销也在连续28年上涨以后，在去年7月份开始出现负增长。2018年产销分别下降4.2%和3.8%，今年前三季度的产销也分别下降11.4%和10.3%，下滑的趋势没有得到有效逆转，但下滑幅度收窄。“长期看，全球汽车市场仍有很大的增长空间，特别是中国汽车市场千人保有量与发达国家和地区相比有很大的增长空间，但当前的调整还会持续一段时间。”

中国机械工业联合会会长王瑞祥在会上表示，“预计今年汽车产销将比较平稳，主要指标仍然在合理区间，投资有所改善，进口贸易在某些方面将好于预期，总体形势没有那么悲观，我们应该充满信心。”

　　新动能正在孕育

产业孕育的新动能是当前世界和中国汽车产业的一大特点。罗俊杰表示，汽车与能源交通、通讯领域的加速融合，电动化、网络化、智能化、共享化正在成为汽车产业发展潮流和趋势。主要汽车大国纷纷加强战略策划，跨国汽车产业相应加大研发投入，新能源汽车、智能网联汽车成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进未来世界经济持续增长的重要引擎。

“创新是实现高质量发展的动力之源，也是推动汽车产业高质量发展新动能。”王瑞祥建议，重点针对自主创新能力比较弱，关键核心技术，包括一些零部件对外依存度比较高等问题，通过加强协同创新，攻克关键技术瓶颈，提升基础能力，加快实现纯电动、插电式混合动力、燃料电池等方面的技术突破，推动产业整体水平提升和结构优化升级。

罗俊杰在会上透露，经国务院批准，工信部正会同20多个部门牵头编制《新能源汽车产业发展规划2021-2035年》，将着重突出电动化、网联化、智能化、共享化的发展方向，目前该规划正处于征求意见阶段。另外，将采取一系列措施加快智能网联汽车产业发展。“我们会同相关部门在着力解决智能网联汽车道路测试，自动驾驶地图应用，网络基础设施建设和道路智能化改造等关键问题。支持企业开展协同创新，打造各类市场主体，互融共生，分工合作，利益共享的新型产业生态。”

　　对外开放进一步扩大

针对我国汽车领域的进一步对外开放，国家发改委2018年已提出明确的外资开放时间表。到2023年左右，中国汽车行业不存在对外资的限制性规则，中国汽车产业的全面开放新时代正在到来。

中国国际贸易促进委员会汽车行业分会会长王侠表示，长远看，进一步扩大对外开放，能更大力度促进中国汽车产业结构的优化，加快转型升级步伐。“更大范围、更高质量的开放将有利于车企导入更加优质的全球资源，并让中国与全球汽车产业的融合度进一步提高，从研发的全球化、人才的全球化，到生产布局与市场的全球化，这种融合将向体系化方向发展，有利于全面提升自主汽车品牌的国际竞争力和在全球汽车产业中的话语权。”

罗俊杰表示，工信部将全面落实对外开放路线图和时间表，优化相关管理政策，保障内外资企业享受同等市场准入待遇，着力为各国投资者提供更多市场机遇和更广阔的发展空间。着力健全政府与行业机构、企业等多层次、多领域的国际交流与合作机制，加强与相关国家和地区在政策法规、科技创新、标准制定等方面的协调对接。

王瑞祥表示，随着科学技术的快速发展和经济格局的变化，产业链在全球范围内布局调整甚至重构正在加速。在机遇和挑战面前，只有扩大开放、拥抱发展机遇，以推进合作谋求互利共赢才能实现贸易畅通，百业兴旺。世界汽车产业发展也应该适应大变局。建议国际品牌汽车企业运用好多项利好政策，推进与中国汽车产业的深度合作，共同打造高质量发展的汽车产业。