7月至8月，北京、广州、深圳、西安、成都等地企业纷纷完成了二手车出口的首批订单签订，有些企业的车辆已经通过班列或货轮运往国外。这些企业中既有汽车交易市场，也有二手车经销企业、大型经销商集团、二手车新零售企业和主机厂品牌二手车。一时间，二手车出口成为行业热议的话题。

■盘活国内汽车流通

4月26日，商务部、公安部、海关总署联合下发《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》（以下简称《通知》），并明确了首批开展二手车出口业务的地区，包括北京、天津、上海、浙江（台州）、山东（济宁）、广东、四川（成都）、陕西（西安）、青岛、厦门等。二手车“出海”之路由此开启。

数据显示，目前二手车交易量仅占汽车保有量的5.7％，而美国这一比例达到了15.5％，日本则达到了9.4％。根据中国汽车流通协会统计，2018年中国二手车交易量1382万辆，如果按发达国家二手车交易量是新车销量2倍、二手车出口量是交易量10％以上测算，中国二手车出口发展的潜力巨大。同时，受国内机动车排放、税收、产权制度等政策影响，我国二手车与新车交易比例和成熟汽车市场还有较大差距。去年，行业增速出现了下滑，没有达到年初1500万辆的预期。因此，放开限制并积极引导二手车“走出去”，将可能为二手车行业增添新的活力。

全国人大代表李响分析，如果放开二手车出口，按照每年出口100万辆，均价60000元/辆计算，将实现600亿元出口额。同时，二手车出口贸易还将带动汽车零部件、维修服务出口，持续增加贸易总额。中国汽车工业协会秘书长助理许海东表示，二手车出口给存量市场添了一个新出口，有助于减轻国内汽车保有量和国内市场的压力，同时盘活二手车流通，提升车辆更新换代速度，从而扩大新车消费市场，刺激国内市场相关需求。

■三年酝酿终结果实

7月中旬，广东好车控股有限公司宣布，他们已经完成全国首单二手车出口业务。该公司选定柬埔寨、缅甸、老挝、越南、俄罗斯等“一带一路”沿线国家的海外客户，签订首单二手车出口合同。该公司首批出口、总货值110万元人民币的9辆丰田二手车，于7月17日在广州南沙港吊装上船，驶向目的地柬埔寨。

记者了解到，广东省对二手车出口可行性的研究从2016年就开始了。在商务部和省商务厅的支持委托下，广东省汽车电子商务促进会对国外二手车市场进行了实地考察，形成了《广东省“互联网＋二手车”跨境电子商务试点发展可行性报告》。全国政协委员郭元强在全国政协十二届四次会议上提交的《关于支持广东省开展二手车跨境电子商务出口试点业务的提案》，得到国务院及全国政协提案委员会的高度重视。公安部、海关总署、商务部、省政府办公厅、省商务厅、省公安厅、海关总署广东分署分别复函广东，一致认可和支持广东省开展二手车出口试点工作。此后，广东省政府办公厅、省公安厅、省环保厅、省国税局、海关总署广东分署、广东出入境检验检疫局、广州海关、黄埔海关、广东自贸试验区南沙片区管委会、前海蛇口片区管委会、横琴片区管委会和广东省汽车电子商务促进会等负责人就各自单位法律法规、现行政策和需要改进的地方进行了交流。

经过近三年磨合与准备，广东好车在7月顺利完成中国首单二手车出口业务，实现了2天完成收车交易、公安过户、车辆第三方检测、出口许可证申领、海关报关、码头装船、海运等出口流程。

■出口流程仍需政企磨合

广东好车控股有限公司董事长秦志威介绍，首单二手车出口经历了国内收车、公安交管转移过户、第三方检测、出口许可证申领、海关报关、车辆注销、出口发运7个流程。秦志威坦言，单就二手车转移过户及注销的手续来说，过程比较繁琐，可以进一步简化。

当前公安部未明确二手车出口相关转移过户、注销的实施方案及细则。根据现行国内二手车交易管理规定来办理二手车出口过户登记手续，出口企业在跨区车辆所在地直接办理过户转移手续，需要将车辆迁入企业所在地再出口，因此增加了“迁出提档、迁入申请、迁入地验车、迁入地再发牌”四个繁琐多余的操作环节，降低了工作效率，还增加了成本。

秦志威建议，根据商贸函（2019）165号文件第二条精神，出口企业直接在车辆登记地公安交管部门办理转移过户、注销等手续，减少车辆迁出、迁入再出口等重复环节，希望公安部统一协调，准许出口企业跨区收车后在车辆登记地直接办理过户、注销手续，减少环节，提高效率。

此外，由于国内实施二手车限迁及没有建立二手车临时产权登记制度，目前二手车转移登记还涉及到限牌、国六标准城市二手车无法转入等问题。这需要地方交通运输局推出二手车出口周转指标，地方环保部门在对二手车出口车辆不再做环保要求。

我国二手车出口尚处于试点起步阶段，一方面面临成熟国家的激烈市场竞争，另一方面又需要较长时间的市场培育，所以需要政策上的配套扶持，增强出口核心竞争力。秦志威表示，建议相关部门参考发达国家二手车出口退税政策及我国新车13％的出口退税政策，出台有关二手车出口退税政策，降低企业综合出口成本。他建议，可以制定“出口换新”补贴政策，鼓励提前“出口换新”，加速国内消费，腾出更大的新车销售空间，降低环保压力。

■警惕以出口为噱头

广物汽贸二手车业务负责人郭俊荣指出，作为二手车出口试点企业，单一台车的贸易赚不到钱，这需要企业找到延伸产业上面的利润点。各自的产业链搭建得是否完善，服务体系是否完善，能否持续保持良好的口碑，是这些企业能否走得远的关键。同时，在首批二手车出口试点企业中，并不排除有部分以出口为名，行资本运作及融资、圈地之实，其二手车出口业务能否持续发展，让人不敢轻言乐观。如果在车况、售后体系方面跟不上，很有可能会对中国二手车出口形象带来负面影响。

中国汽车工业协会秘书长助理许海东告诉《中国汽车报》记者，国家部委和地方商务厅对申报企业的甄选比较严格，由于二手车出口试点刚刚起步，试点效果关乎以后这条路是否走得通，并且《通知》明确了“谁主管、谁监督、谁负责”的原则，所以大家对相关准入和监管都不敢掉以轻心，协会目前没有接到有企业以二手车出口为噱头进行融资的情况反映。不过他也提醒，既然是试点，那么工作开展中必然会遇到各种问题，不排除有企业或资本借机炒作，所以相关部门要积极听取各方反馈，对出问题的地方及时做出调整。

此外，许海东强调，出口业务对汽车品牌、质量、售后服务等提出了较高要求，尤其是自主品牌的二手车，如果出口以后车辆使用时总出故障且配件、售后跟不上，那么对自主品牌的声誉将带来极大负面影响，所以需要主机厂和经销商共同做好二手车出口的售后保障工作。